为实现“十五五”战略规划的有效落地，央国企应开展系统性的战略解码，将战略规划目标逐层细化为各层级、各部门、各岗位的具体任务与行动。通过强化战略解码的深度与广度，实现从集团级目标到部门、岗位的层层传导，明确各级经营主体的责任，确保战略规划不再停留于文本层面，而是落实到每一项工作、每一个岗位，为“十五五”规划期间央国企的高质量发展奠定坚实基础。
——编者语
为实现“十五五”战略规划的有效落地，央国企应开展系统性的战略解码，将战略规划目标逐层细化为各层级、各部门、各岗位的具体任务与行动。通过强化战略解码的深度与广度，实现从集团级目标到部门、岗位的层层传导，明确各级经营主体的责任，确保战略规划不再停留于文本层面，而是落实到每一项工作、每一个岗位，为“十五五”规划期间央国企的高质量发展奠定坚实基础。
（一）加强战略解码的深度与广度
1. 深度解码。深入分析战略目标的内涵和要求，确保战略解码不仅停留在表面，而是深入到业务流程、资源配置、能力提升等关键领域。通过深度战略解码，明确每个层级、每个部门、每个岗位在实现战略目标体系中的具体职责和任务。
2. 广度解码。将战略解码覆盖到企业的各个方面，包括业务单元、职能支持部门、一线操作岗位等。确保战略目标不仅在核心业务领域得到落实，也在支持保障体系中得到有效执行，形成全面协同的战略执行体系。
3. 系统推进。建立战略解码的系统框架，并通过系统化的工具和方法，如战略地图、平衡计分卡等，将总体战略规划转化为具体可行的行动方案。将战略目标逐级分解到各部门和子企业，确保每个层级经营主体都有明确的战略任务和责任。
（二）系统化战略解码与目标分层传导
1. 构建系统化战略指标体系。运用战略地图、平衡计分卡等系统化工具，将战略目标系统化分解为可量化、可监控的战略指标体系。通过建立战略监控机制，定期评估战略指标的实现情况，及时调整战略规划和行动方案，确保战略目标的顺利实现。
2.分层级目标传导。将集团级战略目标层层传导至各部门和权属单位，确保各级主体明确自身应承担的具体任务。通过明确的目标传导机制，使战略规划不再停留于纸面，而是落实到每一个岗位、每一项工作。
3. 明确各级主体任务。明确各级主体在战略执行中的具体任务，确保每个部门和单位都有明确的工作目标和行动计划。通过任务清单和责任矩阵，明确每个任务的责任人、时间节点和交付成果，确保任务的可执行性。
（一）战略规划目标系统分解及协同
1. 系统分解战略规划目标。央国企应将战略规划目标分解为各个业务单元、部门和岗位的具体目标，确保每个层级都有明确的目标和任务。通过系统分解，确保战略目标在组织内部层层落实，形成上下一致的战略执行体系。
2. 强化协同合作。通过跨部门、跨层级的沟通与协作，确保各部门之间的目标一致性和行动协同性。建立定期的沟通机制，及时解决协同过程中出现的问题，形成协同推进的战略执行体系。
（二）战略规划目标责任穿透
1. 明确任务责任。将战略目标进一步细化为具体的任务和行动，明确每个任务的责任人、时间节点和交付成果，确保任务的可执行性。通过任务清单和责任矩阵，明确每个任务的具体要求和责任分工。
2. 落实到部门和岗位。将任务分配到具体的部门和岗位，确保每个部门和岗位都有明确的任务和责任。通过岗位说明书和任务清单，明确每个岗位的职责和任务要求，确保任务落实到具体岗位。
3. 到人落实责任。明确每个任务的具体责任人，确保任务的执行落实到个人。通过绩效考核和激励机制，确保责任人对任务的执行负责，提升任务执行的效率和质量。
4. 建立反馈机制。建立任务执行的反馈机制，定期收集任务执行过程中的问题和建议，及时调整任务计划和资源配置，确保任务的顺利推进。通过反馈机制，确保任务执行的动态调整和持续优化。
（三）战略目标执行监控和评估
1. 建立战略目标监控机制。通过建立战略监控指标体系，定期评估战略目标的实现情况，及时调整战略规划和行动方案，确保战略目标的顺利实现。通过战略规划监控机制，确保战略规划执行的动态调整和持续优化。
2. 战略评估结果应用。将战略评估结果应用于战略调整和资源配置，确保战略目标的实现。通过评估结果的应用，确保战略执行的持续改进和优化。
华润集团在战略解码方面有着丰富的实践经验，其成功实践可为央国企提供标杆借鉴。
一是强化战略解码的深度与广度。华润集团通过引入 6S 管理体系全面覆盖战略制定、规划、分解、运营规划、监督学习以及检验调整等环节，强化战略解码的深度与广度。将战略目标细化为可操作的行动计划，并落实到各个业务单元和责任人，实现了从集团层面到基层执行层面的全面覆盖，使战略执行具有系统性和连贯性。
例如，华润集团在医药产业领域制定了“以创新引领、服务千家万户”的总体战略目标，并通过战略解码，系统分解为创新研发子战略和市场拓展子战略。创新研发子战略聚焦于加大研发投入，建立专业研发中心，引入先进设备和技术平台，提升研发效率。同时，积极开展产学研合作，加速科研成果转化。市场拓展子战略则致力于优化营销网络，加强品牌建设和市场推广，提升产品市场占有率。华润集团通过战略解码，制定详细的创新研发和市场战略行动计划。短期重点在于建立研发管理体系，引进高端人才；中期推动新药进入临床试验；长期实现创新药物上市。市场拓展方面，短期优化销售网络，提升市场覆盖率；中期拓展新兴市场，建立合作关系；长期建立国际化营销网络。通过分阶段的战略行动计划，华润集团能确保医药产业领域战略规划目标的有效实现。
二是系统分解多元化战略。华润集团的多元化战略涵盖多个业务板块，包括但不限于电力、置地、医药等。华润集团通过系统分解多元化战略，明确各业务板块在集团战略中的定位与目标，使得各业务板块能够高效执行战略任务，同时通过资源能力共享和战略协同。例如，华润集团子企业华润电力聚焦于能源领域，通过收购和兼并等方式迅速扩大市场份额，优化电力生产布局，实现了规模经济，提高了运营效率。同时，华润电力还积极投资新能源项目，如风力发电和光伏发电，推动能源结构的转型升级。华润集团子企业华润置地则深耕房地产市场，通过精细化的项目管理和创新的设计理念，打造系列具有市场影响力的高品质住宅、商业综合体和写字楼项目。由此，通过将集团总体战略目标细化为各业务板块载体子企业的战略任务，确保各业务板块载体子企业都能在集团战略框架内发挥独特作用，形成强大的战略协同效应。
综上所述，通过以上战略解码策略与重点举措，央国企能有效将“十五五”战略目标分解到各个层级、部门和岗位，确保战略规划目标的有效实现，推动企业高质量发展。
作者：北京求是联合管理咨询有限责任公司咨询总监兼企业发展研究院副院长 张晓波