敢为天下先
【释义】敢于做先行者，开天下万物之先河，做他人未曾做过的事。
【出处】《老子·第六十七章》：“我有三宝，持而保之。一曰慈，二曰俭，三曰不敢为天下先。”
2018年是从事生产经营活动事业单位转企改制的关键之年！这一年，从中央到地方、各行各业在事业单位分类改革中被划为经营类的事业单位均在加速推进转企改制工作；这一年，还启动了首批41家军工科研院所转企改制工作。
1999年：科研机构转企改制
2000年：工程勘查设计单位改制
2011年：分类推进事业单位改革
2014年：文化事业单位转企改制
2016年：从事生产经营活动事业单位改革指导意见出炉
2018年：事业单位转企改制进入实施阶段
从求是咨询今年走访的当年改制单位目前发展状况来看，大概有三种：
第一种：改制后企业轻装上阵，快速发展，目前市场化程度较高
如某大型国有科技集团，为1999年转企改制的科研机构之一，在改制后的十几年里，取得了跨越式的发展，从改制前几亿的年收入规模发展至如今旗下4家上市公司，其中一家上市公司已突破200亿。从该家单位改制发展经验来看，一方面改制之后的企业搭上了行业快速发展的列车，并借助资本的力量加快发展步伐；另一方面，不断深化企业改革，尤其是人力资源改革，建立完善的现代企业制度。交流的过程中，该企业高管非常感慨地说：当年改制之后，我们企业压力很大，一夜之间从事业身份转变成了企业身份，收入也不高，走了很多人，但是企业要生存要发展，我们只能通过人力资源改革，设计有竞争力的薪酬绩效体系来吸引更多年轻、优秀的人才进入，这些年来我们的员工平均年龄都保持在30岁以下。
再如某施工企业，曾受困于管理体制僵化、经营机制不活、物质基础薄弱、产业结构单一、富余人员较多等诸多发展不利因素，选择在2005年实施转企改制，改制过程中在人员安置、经费、税收等方面享受了一定优惠政策。改制后的企业轻装上阵，同时恰逢当地投资建设期项目多，企业效益大幅提升，员工收入也水涨船高。
第二种：改制后企业取得一定发展，但目前遭遇发展瓶颈
如某中央文化企业2014年实施转企改制，在改制后的前两年由于企业发展较快、效益较好，只是完成了事业单位到企业的简单“翻牌”，并未深入地开展企业化改革，建立现代企业制度。如今很多员工谈起当年改制后的变化，都表示没感觉到有什么变化，近两年企业发展遭遇瓶颈，开始致力于通过管理的变革，力求取得突破。
再如某科研机构1999年转企改制之后，前几年时间，因为有科技成果的沉淀、人员素质较高，收入增长突飞猛进。近几年，受困于主业不突出，多打散小，未形成规模经济效应，同时劳动、人事、分配三项制度改革不到位，改制多年仍然无法做到管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，管理成本较高，企业发展趋于稳定，在2017年完成公司制改制之后，开始通过调整组织架构与业务布局，寻求新的发展。
第三种：当年改制不彻底，遗留问题较多，目前企业效益较差
如某工程企业2003年完成转企改制，尽管当年改制的过程中省财政支持力度较大，但仍然存在许多历史遗留问题尚未解决，改制后的企业包袱较重、人员大量富余、业务不足、机制体制不灵活，进而导致效益较差。企业效益较差的结果必然是员工工资水平普遍不高，在行业内缺乏竞争力，无法吸引、留住优秀的人才，进而影响到企业的发展。如今该企业希望能够借公司制改革的契机，步入良性发展的轨道。
一类：经济效益较好的事业单位
从事生产经营活动且效益较好的事业单位，一定要及早完成转企改制。这里说的从事生产经营活动的事业单位既包括经营性事业单位，也包括经营性较强的公益二类事业单位，未来公益二类事业单位更多的是强调公益服务、公益目标，不以盈利为目的。虽然事业单位体制相比企业更安稳、更有保障性，但这些优点也是双刃剑，必然导致员工存在“等、靠、要”思想，动力不足、缺乏活力。未能建立清晰的产权关系，无法借助资本市场的力量，没有市场化的机制体制，保留在事业单位体制内终究是难以做大做强的。
二类：经济效益尚可，历史包袱较重的事业单位
这类是目前肩负改制重任事业单位中的绝大多数。一方面，单位效益尚可，改制措施实施得当有可能迎来更大发展；另一方面，单位成立多年，离退休、待岗等人员占比较大，历史遗留问题较多，仅靠单位自身的财力无法解决这些困难。这类单位一定要深入分析各类政策、改制模式与实施路径，巧妙利用政策与资金杠杆，制定最有利于企业未来发展的改制实施方案。
三类：经济效益较差，难以实现盈利的事业单位
这类事业单位也要区别对待，对于那些虽然效益较差，但有发展潜力的单位，要积极争取引入外部战略投资者，或通过股份制改造、员工持股来激发单位活力；对于那些发展前景渺茫的单位，解决办法只能是撤销或列入“僵尸”事业单位，对单位员工进行重新安置。
最后，再谈一点自己最深的感受，笔者做过战略规划、做过品牌营销、做过企业文化、也做过人力资源咨询项目，在做每一类咨询项目的时候，都觉得应该是一把手工程，必须得高层高度重视方能奏效，但高层未必都会重视，然而事业单位改制项目却能轻而易举牵动着改制单位上至一把手下至普通员工的每一根神经。毕竟，单位发展的道路上有那么几步至关重要，改制是方向性的抉择，是重中之重，走好了就能一子落，全盘活！