2020年上半年全球疫情肆虐，我国拉动经济增长的三驾马车投资、消费、进出口均遭遇较大的冲击。从国家统计局公布的各项经济指标初步核算结果来看，2020年第一季度，国内生产总值（GDP）同比下降6.8%。有关问卷调查显示：超过八成企业认为全年营业收入会下降10%以上，5%的企业认为全年营业收入会下降超过50%，只有0.7%的企业认为疫情的发生反而会提高其当年营收。
——编者语
求是咨询受邀参加中企研“学习贯彻落实全国两会精神 建设世界一流企业”座谈会
《企业观察报》刊发求是咨询董事长安林博士和咨询总监兼企业发展研究院副院长张晓波撰文《国企如何对标世界一流 构建ESG全价值链管理模式》
长沙矿山研究院有限责任公司（简称“长沙矿山院”）在连续七年亏损之后，2019年新签合同额翻番，超额完成全年收入与利润目标，一举扭亏为盈，并在2020年全球经济低迷的背景下，依然保持了快速增长的势头。2020年上半年，长沙矿山院新签合同额较上年同期增长16%，营业收入增长49%，各业务板块捷报频传，企业信心倍增，员工士气和幸福指数提升！是什么让一个曾经有着辉煌历史的科研院所一度严重亏损、资不抵债？又是什么让这家科技型企业打了个漂亮的翻身仗，再度进入发展的快速轨道？求是咨询将从改革的视角对这一典型案例进行剖析。
长沙矿山院是1956年按照我国第一个十二年科技发展规划进行组建，曾隶属于冶金工业部；1999年，长沙矿山院转企改制为科技型企业，为我国转企改制科研院所；2000年，下放湖南省管理；2004 年，进入湖南有色金属控股集团有限公司（简称：湖南有色）；2009年，进入中国五矿集团有限公司（简称：五矿集团）。长沙矿山院是我国矿业发展的重要力量，拥有辉煌的历史，拥有诸多国家级技术平台，拥有诸多专业领域的领先优势，拥有一大批核心专利技术和成果，拥有一大批专业优秀团队和人才。从长沙矿山院陷入经营困境的原因来看，有三个重要因素。
长沙矿山院自“九五”以来实施产业兴院战略，先后自办或控股、参股20多个企业，力争产业兴院。但由于理念落后，管理粗放，导致产业全面亏损。下属企业湖南有色重型机器有限责任公司（简称：有色重机）亏损尤为严重，把长沙矿山院最有可能形成稳定收入来源的高压水射流和矿山机械两大优势领域消耗殆尽。其他企业与有色重机类似，兴办一个亏损一个。
从大的方向来看，科研院所通过创办产业化的公司对科技成果进行转化并没有错，求是咨询在调研中了解到，许多员工认为长沙矿山院选择的产业发展方向也没有问题，主要还是受制于体制机制，最终走向失败。很多员工提到：同一个产业公司不同的人来经营，业绩差别显著；同一个人离开了产业公司自己创业，做的还是同样的产业，就能做得风生水起。可见，科技型企业成功的关键还是在人，如何通过体制机制改革吸引优秀人才，并激发人的内在动力是关键。
2012-2017年，全球金属矿业市场形势严峻，矿山企业经营普遍陷入困境。在此背景之下，许多矿山企业大幅压缩了科研项目投入，这对长沙矿山院的经济运行产生了重大影响，企业新签合同额和回款额持续下降，有的已经签订的合同也无法执行，企业效益受到巨大冲击。
从国有科技型企业近年来的发展态势来看，整体与行业发展呈正相关。一些企业搭上了行业快速发展的列车，并借助资本的力量实现了经营业绩的大幅攀升；同样也一些企业受行业整体形势不佳、市场低迷影响，业务萎缩、停滞不前。加强对政策的研究、行业发展趋势的预判，尽早做好战略的转型升级与业务布局的调整，才能增强企业抵御市场风险的能力。
长沙矿山院和很多历史悠久的科研院所一样，承担了很重的历史包袱。如：事业单位转企改制带来的离退休人员差额补助、“三供一业”支出、富余人员费用支出、资本投入不足贷款增加导致财务费用负担沉重、公司制改制增加无形资产摊销等等。
长沙矿山院经历了1999年从事业单位转企改制为国有企业、2012年从全民所有制企业改制为公司制企业两轮改制，改制过程中人员安置、土地房产处置历来都是难点，如果不能妥善处理将会为企业发展带来了沉重的负担。1999年转企改制至今，长沙矿山院连续多年承担了因改制导致的离退休人员差额补助，还为此多次专项借贷资金；2012年长沙矿山院改制为有限责任公司，使得土地性质要由国有划拨地变更为国有转让土地，需为此缴纳一大笔土地收益金和土地价款等。改制是项系统工程，改制单位要做好前期策划，进行周密安排，用足相关政策，尽可能降低改制成本，避免给改制后企业发展留下隐患。
为解决长沙矿山院发展面临的突出问题，助力其改革脱困，并推动集团公司有色金属研究技术领域资源优化配置，五矿集团于2018年12月4日印发《关于长沙矿山研究院管理关系调整及解决历史遗留问题的意见》（中国五矿企管〔2018〕623号），明确了矿山院历史遗留问题解决意见及责任主体。
由五矿集团牵头和督办，在湖南有色、有色院和长沙矿山院的共同努力下，通过债转股优化了企业的资产结构，使得企业资产负债率从2018年底116%下降到目前47%。长沙矿山院通过推进供给侧结构性改革实现提质增效，“三供一业”分离移交、下属破产清算企业职工安置等问题也得到了有效的解决，进一步减轻了长沙矿山院背负的历史包袱，为企业轻装上阵、公平参与市场竞争创造了良好条件。
2019年2月，长沙矿山院完成了内部组织机构的优化调整，形成8大职能部门和6大业务部门，构建了适应公司战略发展要求的组织体系。
长沙矿山院重新梳理、制定并发布了部门职责，经过一年多的运行，职能部门管理效能、执行力得到明显提高。业务部门在保持原有业务不断的基础上，积极拓展市场，总体运行顺畅，尤其是智能矿山事业部、矿山安全事业部、工程设计院三个核心部门进行了较大的整合调整，并实现了平稳过渡，多项经营指标创历史新高。同时企业全面取消多年沿袭的课题组运营模式，整体服务的合力逐步显现，大合同获取能力得到明显提高。
两院融合后，长沙矿山院全面对接有色院，学习其先进管理经验，完善内控体系建设，在战略管理、运营管理、财务管理、人力资源管理、业绩考核、风险管控等方面，与有色院进行了深度对接，全面提升了风险管理能力，实现全方位的风险防控。各职能部门对主责的规章制度进行系统评估，查缺补漏，提出保留、废止、完善和新建的制度，根据《矿山院2019年规章制度“立、废、改”计划》共涉及制度124项；《矿山院2020年规章制度“立、废、改”计划》共涉及制度45项。建立了体系化的制度，形成了制度体系定期自查和完善机制，在规范管理，提升效率，防控风险等方面发挥了重要作用，实现了全方位的有效管控。
在深入分析企业内外部环境的基础上，长沙矿山院提出了“矿产开发技术引领者，矿山综合服务‘国家队’，国际知名矿山研究院”这一战略定位；以“致力于成为客户最值得信赖的矿山技术驱动型综合服务商”为公司发展愿景。制定了“做大核心业务，做优特色业务，做高技术含量的工程总包和运营服务商”5+5+1业务战略，明确将矿山院打造成为科研实力一流、传统优势领先、特色业务突出、工程服务出众，具有国际影响力的科技型企业。
战略规划的重新制定，帮助大家认清了企业的资源与优势、不足与短板，以及所面临的市场形势，进一步明晰了企业的战略定位、发展目标与业务布局，统一了领导班子的思想，鼓舞了员工的士气，引领着长沙矿山院向既定目标全力奋进。
坚持以创新作为引领发展的第一动力，从科技创新和促进核心技术转化多方面出发，推动企业转型发展。2019年全年长沙矿山院组织申报国家科技部、湖南省、集团公司等科研项目29项，获得各类科技成果奖共30项，获得授权专利51件。此外，发表学术论文96篇，承担修订国家标准与行业强制性标准3个，参与编撰出版专著3部。积极推进行业巨著新编9卷本《采矿手册》的编审工作。
归根到底，科技创新是科技型企业生存与发展的生命线。只有企业高层高度重视科技创新，并从激励机制等各方面支持科技创新，科技创新才能出成果、出效益，企业才能掌握行业科技创新的主动权，实现长期、可持续发展。
为实现整体营销、团队营销，实现资源共享，强化院部与事业部生产运营联动，长沙矿山院开始对重点项目、大额合同进行重点跟踪，前往数十家大型矿业集团进行高层出访，并与部分集团签订战略合作协议，对项目促进、加深合作、深化交流起到了重要作用，提高了市场开拓能力。两院融合后，长沙矿山院工程服务业务取得重大突破，拿下了企业成立以来单项合同额最大的工程总承包项目；海外业务增幅明显，一方面借助国内企业在海外投资的项目，与一些大的矿业集团在海外项目中签订技术开发合同，另一方面借助五矿集团和有色院已有的海外布局，在海外项目中提供技术服务。
企业职能部门与业务部门之间只有形成联动机制，使得各部门成为利益共同体，能够围绕企业战略目标的实现相互配合、协同作战，而非推诿扯皮、各自为政，才能提高企业内部沟通的有效性、改善运营效率，实现企业整体利益最大化。
在推进改革的进程中，长沙矿山院党委始终把坚持党的领导贯穿始终，把党的政治优势转化为国有企业的改革发展优势。公司党委认真落实党建主体责任、严格执行“三重一大”集体决策制度，落实党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序的要求，发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，紧抓基层党组织建设，协同推进党委工作和经营工作。
聚焦“两院融合”，围绕改革转型发展工作，全院党员、干部、职工统一思想，凝聚共识，努力实现“一年一大步，三年跨大步”的战略目标。全面落实“三会一课”等制度，有序推进“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。创建党员先锋队，重点针对重大项目关键节点及急难险重工作中党支部参与的工作内容、工作方式、参与人员进行了界定，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
理想有多高，走的就有多远！长沙矿山院要在甩掉多年来历史遗留问题带来的沉重包袱的基础上，深化两院嵌入式融合，打造新的竞争优势；巩固改革成果，推进改革成效，引领改革信心，确保企业实现从快速脱困到转型升级、再到良性发展的三级跳，到2021年实现“一年一大步、三年跨大步”的发展目标。
改革永远在路上！随着市场竞争态势变化和改革进程的推进，长沙矿山院还需始终贯穿“以重组为起点展示全新形象，以市场作为企业运作的导向、以质量作为企业竞争的前提、以人才作为企业管理的核心、以效益作为分配资源的原则、以业绩作为考核激励的依据”，问改革要效益。
规划顶层设计，坚持战略引领，以技术和人才为本，加速管理体制机制改革。夯实管理基础和人才基础，以独占鳌头的核心技术、持续不断的创新能力，着力探索改革创新，转型发展的新思路新举措，激发企业活力和持续发展动能。坚持以“输出重大成果、打造一流队伍、激发创新动能、引领行业发展”为目标，发扬“一天也不耽误、一天也不懈怠”的企业精神，凝心聚力，奋勇拼搏，将长沙矿山院打造成为科研实力一流、传统优势领先、特色业务突出、工程服务出众，具有国际影响力的科技型企业，为建设更加美好的五矿做出应有贡献！
作者：北京求是联合管理咨询有限责任公司总经理陈庆、咨询总监陈高杰