3月5日，李强总理所作的政府工作报告中提出“实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展”再次引发大家对战略性新兴产业的广泛关注。
近年来，战略性新兴产业频繁出现在二十大、两会、中央经济工作会议、中央企业负责人会议、地方国资委负责人会议等重要会议中。党的二十大明确了战略性新兴产业的方向和重点，提出推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。结合实际进行战略性新兴产业布局是企业未来发展的关键，也是企业制定战略规划的重点与难点。根据求是咨询的研究，企业进行战略性新兴产业布局需要着重把握以下四个要点：
——编者语
《国资报告》刊发求是咨询《国有企业对标创建世界一流管理研究》报告之《推动国企更好创建世界一流企业的建议》
3月5日，李强总理所作的政府工作报告中提出“实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展”再次引发大家对战略性新兴产业的广泛关注。
近年来，战略性新兴产业频繁出现在二十大、两会、中央经济工作会议、中央企业负责人会议、地方国资委负责人会议等重要会议中。党的二十大明确了战略性新兴产业的方向和重点，提出推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。结合实际进行战略性新兴产业布局是企业未来发展的关键，也是企业制定战略规划的重点与难点。根据求是咨询的研究，企业进行战略性新兴产业布局需要着重把握以下四个要点：
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的先进产业。它代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。
战略性新兴产业的发展规划始于《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），最初涉及七大产业；自“十二五”规划以来，连续三个五年规划中都提及发展战略性新兴产业。
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文件名称
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关于战略性新兴产业的描述 |
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《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）
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根据战略性新兴产业的发展阶段和特点，要进一步明确发展的重点方向和主要任务，统筹部署，集中力量，加快推进。具体包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业七大产业。
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《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》
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重点发展方向：节能环保产业（高效节能产业、先进环保产业、资源循环利用产业）、新一代信息技术产业（下一代信息网络产业、电子核心基础产业、高端软件和新兴信息服务产业）、生物产业（生物医药产业、生物医学工程产业、生物农业产业、生物制造产业）、高端装备制造产业（航空装备产业、卫星及应用产业、轨道交通装备产业、智能制造装备产业）、新能源产业（核电技术产业、风能产业、太阳能产业、生物质能产业）、新材料产业（新型功能材料产业、先进结构材料产业、高性能复合材料产业）、新能源汽车产业。
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《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》
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加快壮大战略性新兴产业，打造经济社会发展新引擎；推动信息技术产业跨越发展，拓展网络经济新空间；促进高端装备与新材料产业突破发展，引领中国制造新跨越；加快生物产业创新发展步伐，培育生物经济新动力；推动新能源汽车、新能源和节能环保产业快速壮大，构建可持续发展新模式；促进数字创意产业蓬勃发展，创造引领新消费；超前布局战略性产业，培育未来发展新优势；促进战略性新兴产业集聚发展，构建协调发展新格局；推进战略性新兴产业开放发展，拓展合作新路径；完善体制机制和政策体系，营造发展新生态。
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《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
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聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。
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《“十四五”规划纲要》以及《工业战略性新兴产业分类目录（2023）》，在“十三五”规划以及《战略性新兴产业分类（2018）》提出的“八大产业”基础上，将战略性新兴产业调整为“九大产业”，增加了“航空航天”和“海洋装备”两大产业， “数字创意”产业不在一级目录中体现。《工业战略性新兴产业分类目录（2023）》还对九大产业进行了细化。
为发挥战略性新兴产业引擎作用，国家发改委等部门印发了《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》（发改高技〔2020〕1409号），针对各大产业提出了聚焦重点产业投资领域；国务院国资委围绕加快发展战略性新兴产业进行了密集部署，相关政策、专项行动方案等为企业明晰战略性新兴产业布局指明了方向。
以新一代信息技术产业为例，《指导意见》明确提出以下要求：
加大5G建设投资，加快5G商用发展步伐，将各级政府机关、企事业单位、公共机构优先向基站建设开放，研究推动将5G基站纳入商业楼宇、居民住宅建设规范。
加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等核心技术攻关，大力推动重点工程和重大项目建设，积极扩大合理有效投资。
稳步推进工业互联网、人工智能、物联网、车联网、大数据、云计算、区块链等技术集成创新和融合应用。
加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设。
围绕智慧广电、媒体融合、5G广播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社区、智慧家政、智慧旅游、在线消费、在线教育、医疗健康等成长潜力大的新兴方向，实施中小企业数字化赋能专项行动，推动中小微企业“上云用数赋智”，培育形成一批支柱性产业。
实施数字乡村发展战略，加快补全农村互联网基础设施短板，加强数字乡村产业体系建设，鼓励开发满足农民生产生活需求的信息化产品和应用，发展农村互联网新业态新模式。
实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设，加快农业全产业链的数字化转型。
2024年1月24日，在国新办举办的新闻发布会上，国务院国资委秘书长、新闻发言人庄树新表示：2023年，围绕新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等战略性新兴产业和未来信息等未来产业，国务院国资委启动实施央企战略性新兴产业焕新行动、未来产业启航行动，并制定了一揽子政策。
下一步，国资央企将以央企战略性新兴产业焕新行动、未来产业启航行动为抓手，加快在提高战略性新兴产业收入和增加值占比上取得关键进展，在央企布局结构上实现战略转型。具体措施包括：谋划推动一批重大工程，遴选战略性新兴产业“百项工程”，建设一批战略性新兴产业集群，实施人工智能AI+专项行动，抓紧在生物、新材料、新能源汽车等重点领域形成标志性成果；加快以技术突破支撑产业发展，加快培育启航企业、领军企业、独角兽企业，在类脑智能、量子信息、深地深海、激光制造等领域形成标志性产品。
国务院国资委数据显示，2023年中央企业、地方国企战略性新兴产业投资分别为2.18万亿元、0.73万亿元，占投资总额比重分别达35.2%、17.1%。
许多央企和地方国企都已经进行新赛道布局，塑造经济发展新优势，他们的做法值得还在探索中的企业深入研究与借鉴。
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企业
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战略性新兴产业布局
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中国移动
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积极承担150项国家战略性新兴产业任务，启动实施‘BASIC6’科创计划，将战略性新兴产业和未来产业任务有效落实到公司大数据、人工智能、网信安全、能力中台、算力网络、6G等六大领域。
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中国联通
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积极布局新一代移动通信、人工智能、新能源汽车（智能网联）三个战略性新兴产业和未来信息、未来网络两个未来产业，围绕下一代互联网等重点领域实施“联合攻关、场景共建、资本赋能、成果转化”四大战新共创机制，促进产业链生态战略合作，积极推进战新产业布局发展。
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中国电气装备集团
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将新兴产业作为创新重点，持续推进“核心装备+系统解决方案”业务拓展。聚焦源网荷储一体化，在上海组建中国电气装备绿色能源科技公司、储能公司，大力发展储能、新型电力系统等战略性新兴产业，培育形成新质生产力。
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华润集团
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出台《华润集团加快发展战略性新兴产业若干支持政策（试行）》，落实战新产业支持政策，加快布局集成电路、生物医药、新能源、新材料、数字产业等战新业务，深入推进央企“焕新行动”、“启航行动”。
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安徽交控集团
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强化“数字交控”攻坚，加快发展新一代信息技术产业；聚焦“首位产业”发展，提升新能源产业发展质效；围绕新一代信息技术、新基建、新能源汽车、新型储能等产业进行布局，并向上下游产业链延伸，累计投资战新产业项目80个，成功投资10个上市公司项目。
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以物流行业企业为例，战略性新兴产业与物流行业在人工智能+物流领域结合最深入，可以智慧物流建设为重点进行战略性新兴产业布局。
智慧物流是指通过智能软硬件、物联网、大数据等智慧化技术手段，实现物流各环节精细化、动态化、可视化管理，提高物流系统智能化分析决策和自动化操作执行能力，提升物流运作效率的现代化物流模式。智慧物流基于大数据、云计算、智能感应等一系列现代科技，实现了物流服务的实时化、可控化和便捷化管理，同时也有助于物流产业链的优化升级。
目前，智慧物流主要包括智慧化平台、数字化运营以及智能化作业三大应用框架，可结合市场需求、行业发展趋势、企业资源优势、现有业务布局情况以及科技水平，加强相关细分领域布局。
发展战略性新兴产业已成为我国抢占经济科技制高点、决胜未来国家发展前途的关键举措。没有进行战略性新兴产业布局，不足以支撑企业未来的转型升级与长期可持续发展。
作者：北京求是联合管理咨询有限责任公司 陈高杰