应是早产儿，但怀胎躁动数年才呱呱落地；台下捧了半宿“中投二号”的场，台上唱的却是貌似资产管理公司的戏；各方翘首以待，国资委已经能够挥一挥衣袖拂云而过。
2010年12月22日， 国务院国资委在京召开中国国新控股有限责任公司(以下简称国新公司)成立大会。会上传达了国务院关于组建中国国新控股有限责任公司有关问题的批复，宣布谢企华任国新公司董事长，刘东生任国新公司总经理(法定代表人)。
上过清华，也做过最普通的技术员，谢企华的秘书曾对媒体评价她“常常泡在书堆里，不断出国考察。与安赛乐、新日铁等竞争对手定期交流”，是谢企华战略眼光和思维的源泉。
新金融记者发现，对于这一备受瞩目的事件，国资委保持一贯的低调作风，其官方网站上也仅仅在国资要闻栏目发了三篇消息稿，并未就此做热点专题。一接近国资委的人士说，国新公司的动态一直是媒体关注的焦点，现在刚成立，而原计划2010年央企重组调整至100家以内的任务已然无法完成，这样的敏感期，国资委方面不会就此谈论太多。低调之下，国资委——国有资产管理运营公司——央企三级国资体系框架逐渐清晰，与之前早设立的国家开发投资公司、中国诚通公司相比，国新公司级别更高，更能体现国资委国有资产出资人的身份。如果说前两家公司是手指的话，那国新公司就是国资委的手臂，更直接有效。
要监管更重运营
2010年才成立的国新公司其实早在国务院国资委成立后不久即被一些专家提上规划的日程。尽管当时国新公司的规划设计经过了多位专家的验证，但因为整体外部环境还未成熟，所以一直被搁置。其间成立的国家开发投资公司和中国诚通公司经过几年的成功运转为国新公司做好了实践方面的准备。不过，国家开发投资公司和中国诚通公司在贯彻国资委意志，发挥国有资产重组整合的作用却很有限。这也使得2009年国资委重提第三家国有资产运营管理公司事宜，并将该公司级别申报至部级。
于是，一个极具分量的称呼进入民众视野——“中投二号”。“‘中投二号’的称呼是我最开始提起的。”深谙国资体系的求是联合管理咨询公司董事长安林告诉新金融记者，他曾经在一份向国资委提交的研究报告中提及国新公司的设想，“对应金融领域的中投模式提出了在国资委下面相应设立‘产业中投’的设想。”而在国新公司的成立大会上，国资委对外宣称国新公司的主要任务是在中央企业范围内从事企业重组、资产整合，俨然一套资产管理公司的模式。
在安林看来，资产管理的功能是现实情况下，国新公司的暂时定位。实际无论“资产管理公司”或是“投资公司”都无法全面准确廓清国新公司在国有资产体系中的真正角色，即应该是国有资本运营控股公司，有投资功能也有管理功能，其职能范畴未来也不会局限在一些小的、基本面不佳的央企，这表明国资委的职能在未来几年将发生标志性的变化。
某央企工作人员也表示，国务院国资委成立8年以来，其政策行为一直存有重国有资产保值增值的监管而偏轻运营的计划经济特点，以致出现以数字的加减法来测算制定央企重组的目标。将考量的坐标扩及各级国资系统，实际上，一些经济较发达的地方国资委职能已经先于国务院国资委发生了转变。诸如上海、浙江等经济发达地区的国资委摆脱早先清理盘整不良资产的清道夫角色，主要精力放在通过相应的国资机构进行国有资本的运营，而中西部地区的很多地方国资委还在清整和监管当地良莠不齐的国有资产。这一梯级式的职能差异也暗合了国资委对国新公司定位和当前任务的廓清。
现阶段国新公司的任务是通过股份制改革和重组整合，对规模小、实力较弱的央企实现国有资本有进有退合理流动。而其最终定位则是优化中央企业布局结构、从事国有资产经营与管理，成为国有资本运营的企业化平台。国新公司成立前夕，赫然出现在“五矿系”整合的股东名单之中的国新控股也提前印证了这一判断。